鄭州市人民政府辦公室關于印發(fā)鄭州市場景驅動人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025—2027年）的通知
鄭政辦〔2025〕23號
各開發(fā)區(qū)管委會，各區(qū)縣（市）人民政府，市人民政府各部門，各有關單位：
《鄭州市場景驅動人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案（2025—2027年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
鄭州市人民政府辦公室
2025年6月13日
鄭州市場景驅動人工智能創(chuàng)新發(fā)展行動方案
（2025—2027年）
為深入貫徹落實國家和河南省關于發(fā)展人工智能的決策部署，發(fā)揮場景驅動創(chuàng)新優(yōu)勢，搶抓人工智能技術革命和發(fā)展機遇，推動“人工智能＋”行動實施，培育人工智能產(chǎn)業(yè)成為鄭州國家中心城市現(xiàn)代化建設提質進位的新動能，制定本行動方案。
一、總體目標
到2025年年底，大模型、跨媒體感知、具身智能、人機混合智能系統(tǒng)、自動駕駛及智能裝備等關鍵技術取得新進展，建成10個創(chuàng)新平臺，引進培育20個高層次領軍人才團隊，形成20個深度融合應用場景，培育100家高成長性人工智能企業(yè)，打造2個以上行業(yè)垂直領域大模型，建成2個以上有影響力的人工智能產(chǎn)業(yè)園區(qū)，人工智能核心產(chǎn)業(yè)和相關產(chǎn)業(yè)規(guī)模分別超過350億元和2000億元。
到2027年年底，人工智能技術在我市經(jīng)濟社會各領域得到深度融合應用，建成態(tài)勢發(fā)展良好、企業(yè)活力迸發(fā)、創(chuàng)新集群活躍、應用場景泛在、敏捷治理安全的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，助力鄭州打造具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新發(fā)展新高地。
二、重點任務
（一）加大關鍵技術攻堅，提升人工智能創(chuàng)新能力
1.加強關鍵技術攻關。聚焦智能傳感器、智能機器人、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等領域，鼓勵駐鄭高校及科研院所與國內外人工智能領先企業(yè)和科研機構開展戰(zhàn)略合作，加強在大數(shù)據(jù)智能分析、跨媒體感知計算、人機混合智能系統(tǒng)、自主協(xié)同控制與決策等基礎理論方面的研究，著力攻克一批關鍵共性技術。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委
2.培育大模型產(chǎn)業(yè)生態(tài)。深化與DeepSeek等人工智能頭部企業(yè)的合作，引入高質量通用型大模型。支持大模型企業(yè)深耕細分領域，聚焦智慧醫(yī)療、智能工廠、智慧交通、智慧文旅等重點場景，做精做強一批具有行業(yè)競爭力的垂直大模型。
牽頭單位：市委智慧辦
責任單位：市工信局、市科技局、市發(fā)展改革委，市直相關單位
3.建設人工智能創(chuàng)新平臺。鼓勵人工智能企業(yè)和高校、科研機構牽頭建設人工智能產(chǎn)業(yè)技術研究院。發(fā)揮哈工大鄭州研究院、上交大鄭州研究院、北理工鄭州研究院等創(chuàng)新平臺作用，加快人工智能領域科技成果轉化，促進人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委
4.加快推進大模型賦能創(chuàng)新中心建設。支持鄭州高新區(qū)建設大模型賦能創(chuàng)新中心，圍繞河南省產(chǎn)業(yè)體系，形成大模型企業(yè)集聚地、行業(yè)服務中心、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺、智能應用示范窗口、產(chǎn)學研合作示范基地，打造數(shù)據(jù)、算力、評測、金融、綜合等功能平臺，為大模型應用領域的初創(chuàng)企業(yè)及團隊提供支撐和服務。
牽頭單位：鄭州高新區(qū)管委會
責任單位：市科技局、市工信局、市發(fā)展改革委
5.加速人工智能成果轉化應用。推動人工智能前沿技術試驗驗證與迭代創(chuàng)新，實現(xiàn)技術供給和場景需求互動演進，支持驗證成功的技術（服務）在全市開展示范應用，形成從核心技術研發(fā)、智能產(chǎn)品生產(chǎn)到行業(yè)智能化應用的完整閉環(huán)。聯(lián)合國內人工智能研究機構建設微型企業(yè)孵化器、加速器、中試場，在人才引進、培養(yǎng)培訓、新產(chǎn)品技術能力轉移、科技成果轉化等方面，形成人工智能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新機制。
牽頭單位：市科技局
責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委
（二）實施場景驅動創(chuàng)新，推動人工智能深度應用
6.推動人工智能應用場景開放。實施人工智能場景應用示范行動，以重大應用需求為牽引，實施醫(yī)療、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、文旅、社會治理、生態(tài)保護、防災減災、公共服務等重點行業(yè)應用示范。依托城市級大模型基礎底座，向公共服務部門開放DeepSeek接入服務，提供算力共享、模型調優(yōu)等一站式服務，降低政務應用使用門檻。
牽頭單位：市委智慧辦，市發(fā)展改革委
責任單位：市直相關單位
7.人工智能＋醫(yī)療。鼓勵醫(yī)療機構聯(lián)合人工智能企業(yè)和省醫(yī)學科學院等醫(yī)學科研機構開展合作研究，形成一批高質量醫(yī)療行業(yè)數(shù)據(jù)集，構建醫(yī)學科研新范式，打造醫(yī)療行業(yè)垂直大模型，創(chuàng)新預防、診療、康復等全鏈條集成服務。探索醫(yī)生與醫(yī)療智能體協(xié)同機制，優(yōu)化導診服務、在線問診、處方生成、用藥咨詢、慢病管理以及家庭智能醫(yī)生等醫(yī)療輔助服務，推動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院向人工智能醫(yī)院升級。
牽頭單位：市衛(wèi)健委
8.人工智能＋工業(yè)。聚焦智能終端、汽車制造、食品制造、新材料等重點先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵鏈主企業(yè)與人工智能企業(yè)合作，匯聚行業(yè)高質量數(shù)據(jù)集。圍繞產(chǎn)品輔助設計、智能柔性生產(chǎn)、精細化質量檢測、智能供應鏈管理等應用場景，研發(fā)適應制造業(yè)復雜任務環(huán)境、具備跨模態(tài)數(shù)據(jù)處理能力的工業(yè)領域垂直大模型。圍繞物流倉儲、生產(chǎn)制造等領域，搭建具身智能應用試驗場，提升具身智能發(fā)展水平。
牽頭單位：市工信局
9.人工智能＋農(nóng)業(yè)。利用人工智能技術對天氣變化、土壤類型、水肥條件、作物生長狀態(tài)等數(shù)據(jù)進行采集、分析和賦能，探索利用農(nóng)業(yè)大模型，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。鼓勵利用種業(yè)大模型，開拓基因配對選擇與作物特性預測的新方法，加速育種過程，提高作物的抗病性、適應性和產(chǎn)量等關鍵特性。
牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
10.人工智能＋文旅。支持建設文旅大模型服務平臺，提供高效便捷的文旅服務。推廣人工智能技術在博物館展覽展示、數(shù)字化保存、活化利用等方面應用。利用大模型技術強化視頻生成能力、內容修復能力、內容創(chuàng)作能力，深化在微短劇、影視動漫等行業(yè)應用，發(fā)展數(shù)字內容產(chǎn)業(yè)。
牽頭單位：市文化廣電旅游局、市文物局
11.人工智能＋社會治理。以“高效辦成一件事”為抓手，探索建設人工智能＋政務服務，打造高效政務服務體系。面向基層社區(qū)治理，利用人工智能技術實現(xiàn)“智治”融合。運用人工智能大模型技術，創(chuàng)新智慧警務工作，提升治安防控能力、案件偵破效能等工作質效。
牽頭單位：市行政審批政務信息管理局，市委智慧辦、市委社工部，市城管局、市公安局
12.人工智能＋生態(tài)保護。搭建生態(tài)保護大模型，提升大氣、水質、土壤狀態(tài)監(jiān)測和趨勢預測能力。打造黃河流域AI＋生態(tài)保護標桿。推進自然資源領域數(shù)據(jù)資源匯聚，為大模型應用提供訓練環(huán)境和推理環(huán)境，深化“多規(guī)合一”。
牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市林業(yè)局、市資源規(guī)劃局
13.人工智能＋防災減災。重點推進防洪排澇專家知識庫、水庫水位智能預測、預案智能化管理、數(shù)字化演練輔助、智慧化應急救援等場景人工智能應用，提升城市災害風險早期識別、會商研判、監(jiān)測預警、科學評估的能力，著力防范化解重大隱患。
牽頭單位：市應急局
責任單位：市水利局、市公安局、市資源規(guī)劃局、市城管局、市城建局、市林業(yè)局、市氣象局，市消防救援支隊
14.人工智能＋公共服務。交通領域，構建交通大模型，提升交通態(tài)勢感知、分析研判和交警業(yè)務管控能力，支持“鄭好停”發(fā)展“智能停車”和“車位共享”新業(yè)態(tài)。教育領域，構建定制化語料庫和高質量數(shù)據(jù)集，在教師、教學、學業(yè)評估等場景開展大模型應用。科研領域，發(fā)揮大模型技術在高通量篩選、試驗預測、結構分析、文獻數(shù)據(jù)挖掘等方面優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新智能體，打造科創(chuàng)生態(tài)矩陣。金融領域，鼓勵銀行機構面向銀行前臺、中臺和后臺業(yè)務場景領域進行大模型探索，推動征信機構加大征信產(chǎn)品及線上信用貸款產(chǎn)品研發(fā)力度。物流領域，以鄭州建設國際化現(xiàn)代化綜合交通物流樞紐為牽引，挖掘陸海鐵空交通多式聯(lián)運需求，推動物流運輸精準智慧發(fā)展，建設一批智能物流園區(qū)，推廣倉配運智能一體化、數(shù)字孿生等技術應用。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市公安局、市交通運輸局、市城管局、市教育局、市科技局，市委金融辦，市政府口岸辦
15.人工智能＋多元應用。消費領域，發(fā)展新型智慧電商。時空信息領域，研發(fā)時空信息行業(yè)基準大模型。娛樂領域，支持利用大模型技術促進網(wǎng)絡游戲、沉浸體驗、劇本娛樂等新業(yè)態(tài)發(fā)展。
牽頭單位：市商務局、市資源規(guī)劃局、市文化廣電旅游局
（三）加強智能算力建設，夯實人工智能發(fā)展底座
16.強化算力支撐。加快推進國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點、國家超算鄭州中心、鄭州人工智能計算中心等重大項目建設或提質擴容。推動建設技術先進的極速算力承載網(wǎng)，優(yōu)化國產(chǎn)自主可控、安全可靠的算力基礎設施建設布局，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡、跨地域數(shù)據(jù)交換能力，引導數(shù)據(jù)中心集約化、規(guī)模化、綠色化發(fā)展，保障各類模型在分布式訓練、部署、推理等環(huán)節(jié)對算力、存儲、網(wǎng)絡、安全的需求。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市工信局、市科技局，市通管辦
17.統(tǒng)籌算力資源。探索建立全市算力統(tǒng)籌調度平臺，依托國家超算互聯(lián)網(wǎng)核心節(jié)點項目引導各類公共算力及市場化算力資源接入，打造跨區(qū)域城市算力網(wǎng)，實現(xiàn)跨域、異構算網(wǎng)資源的感知整合、靈活分配、智能調度。制定統(tǒng)一的接入標準、服務標準，實現(xiàn)算力網(wǎng)絡調度、服務和管控的智能化，打造“算力一網(wǎng)化、統(tǒng)籌一體化、調度一站式”的算力調度服務體系。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市工信局、市科技局
18.加大數(shù)據(jù)供給。深入推進數(shù)據(jù)要素市場化配置改革，扎實開展數(shù)據(jù)開放基礎制度建設，加強公共數(shù)據(jù)治理，加大共享開放力度，推動開展公共數(shù)據(jù)授權運營。支持龍頭企業(yè)、科研機構和行業(yè)組織開展行業(yè)共性數(shù)據(jù)資源庫建設，打造一批行業(yè)開放語料庫和測試數(shù)據(jù)集，建設可信數(shù)據(jù)空間，引導企事業(yè)單位開放并匯聚高價值行業(yè)數(shù)據(jù)。做強做大鄭州數(shù)據(jù)交易中心，加快培育數(shù)源商、數(shù)據(jù)開發(fā)商、數(shù)據(jù)服務商、平臺服務商等多元主體，推動數(shù)據(jù)的采集、存儲、清洗、標注、訓練等業(yè)務全面發(fā)展。
牽頭單位：市委智慧辦，市發(fā)展改革委
責任單位：市工信局、市行政審批政務信息管理局
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，構建人工智能創(chuàng)新生態(tài)
19.推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。以中原科技城為核心，按照相對集中連片和功能耦合聯(lián)動原則，推動區(qū)域內高能級創(chuàng)新平臺聯(lián)動成勢，聚集人工智能頭部企業(yè)和企業(yè)總部，建設人工智能產(chǎn)業(yè)園，打造具有全國影響力的人工智能創(chuàng)新策源地。以鄭州高新區(qū)數(shù)算產(chǎn)業(yè)園為基礎，建設河南省大模型賦能創(chuàng)新中心，拓展算力應用場景，依托鄭州大學、中國人民解放軍信息工程大學等創(chuàng)新資源優(yōu)勢，開展人工智能共性關鍵技術創(chuàng)新與轉化，建設人工智能產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展先行區(qū)。以鄭州經(jīng)開區(qū)、金水區(qū)、鄭州航空港區(qū)為重點，聚焦智能網(wǎng)聯(lián)汽車及零部件、高端智能裝備、生物醫(yī)藥大健康、智慧物流、信息安全、數(shù)字經(jīng)濟、新一代信息技術及智能制造等重點場景，深化人工智能場景應用，發(fā)展壯大智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能裝備、智慧醫(yī)療、智能終端、智慧物流等人工智能相關產(chǎn)業(yè)，打造人工智能創(chuàng)新應用示范區(qū)。
牽頭單位：市發(fā)展改革委
責任單位：市工信局、市科技局
20.完善人才支撐體系。用好用足現(xiàn)有人才政策，積極引進人工智能高層次人才和高水平創(chuàng)新團隊。鼓勵企業(yè)通過長短期聘用、場景應用項目合作等方式，柔性引進人工智能緊缺人才。依托人工智能創(chuàng)新平臺，引進培育人工智能高層次領軍人才團隊，吸引一批國內外高端技術團隊、關鍵共性技術研發(fā)人才、應用型科技人才，集智攻關突破技術創(chuàng)新瓶頸。支持鄭州大學、河南大學、河南工業(yè)大學等重點高校院所完善人工智能學科體系，為人工智能領域多種層次人才培養(yǎng)提供支撐。
牽頭單位：市委人才辦
責任單位：市人社局、市教育局、市科技局
21.完善投融資機制。發(fā)揮政府資金的引導作用，在市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金下設人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，鼓勵市天使基金按照市場化原則支持人工智能天使期項目，堅持市場化運作，重點投資孵化人工智能領域早期項目和初創(chuàng)型高成長性企業(yè)。鼓勵人工智能企業(yè)在境內外多層次資本市場開展股權融資，支持風投、創(chuàng)投機構加強對人工智能初創(chuàng)企業(yè)的投資并購。鼓勵各類金融機構開展支持知識產(chǎn)權抵押等創(chuàng)新業(yè)務。
牽頭單位：市財政局
責任單位：市發(fā)展改革委，市委金融辦，市工信局、市科技局
三、保障措施
在市委、市政府領導下，發(fā)揮人工智能行業(yè)應用、人工智能創(chuàng)新應用等工作專班作用，各部門、各單位按照職能和分工，統(tǒng)籌配置重要資源，形成高效協(xié)同的任務推進機制，推動人工智能領域重大規(guī)劃、重大政策、重點項目和重要工作的落實。
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